通知公告

贵州省大数据发展领导小组关于印发《贵州省“数据铁笼”工作推进方案》的通知

贵州省大数据发展领导小组关于印发《贵州省“数据铁笼”工作推进方案》的通知


黔数据领〔2017〕5号


各市、自治州人民政府、贵安新区管委会,省有关部门和单位:


《贵州省“数据铁笼”工作推进方案》已经省大数据发展领导小组研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。


贵州省大数据发展领导小组


2017年4月21日


贵州省“数据铁笼”工作推进方案


为贯彻落实省第十二次党代会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,织牢“数据铁笼”,织密“制度铁笼”,增强监督实效,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。按照《中共贵州省委 贵州省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》(黔党发〔2016〕14号)要求,总结“数据铁笼”省级试点部门和贵阳市建设的成功经验,利用大数据技术完善权力制约和监督体系,在全省各市(州)人民政府、贵安新区管委会、省有关部门和单位全面推广“数据铁笼”工程建设,制定工作方案如下。


一、指导思想


全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,全面落实李克强总理“把执法权力关进‘数据铁笼’,让失信市场行为无所遁形,权力运行处处留痕,为政府决策提供第一手科学依据,实现‘人在干、云在算’”的重要指示要求,以权力监督和提升政府治理能力为核心,通过对权力的数据防控,扎实构建“数据铁笼”体系,促进法治政府、创新政府和廉洁政府的建设。


二、总体目标


运用大数据手段,实现政府权力运行全覆盖、监管过程“全留痕”、“三重一大”监管和两个责任落实,减少和消除权力寻租空间,完善监督和技术反腐体系,促进党风廉政建设,提升政府治理能力,为国家“把权力关进制度笼子里”提供可复制推广的贵州经验和模式。


三、工作任务


(一)前期准备阶段


1、2017年4月30日前,出台《贵州省“数据铁笼”工作推进方案》、《贵州省“数据铁笼”工程建设规范》。(责任单位:省大数据发展管理局、省大数据产业发展中心)


2、2017年5月15日前,省大数据发展领导小组办公室和省大数据产业发展中心组织进行“数据铁笼”方案设计、工程建设培训。(责任单位:省大数据发展管理局、省大数据产业发展中心、各建设单位)


(二)调研摸底阶段


2017年5月31日前,省大数据发展管理局开展调研,各建设单位认真梳理权力清单、责任清单、全面从严治党“两个责任”清单及“三重一大”清单,制作行政权力运行流程图,分类制定防控措施。(责任单位:省大数据发展管理局、各建设单位)


(三)编制方案阶段


1、2017年5月31日前,贵阳市及省级“数据铁笼”试点单位根据《贵州省“数据铁笼”工程建设规范》,编制系统的优化提升方案,提交省大数据发展领导小组办公室。(责任单位:省政府办公厅、省扶贫办、省财政厅、省国资委、省发展改革委、贵阳市前期试点单位)


2、2017年6月10日前,省级新增“数据铁笼”建设单位,根据《贵州省“数据铁笼”工程建设规范》,首期至少选定1项寻租空间大、群众关注度高的行政权力和服务事项作为建设“数据铁笼”的试点,编制项目建设实施方案,提交省大数据发展领导小组办公室。(责任单位:省级各建设单位)


3、2017年6月10日前,各市(州)和贵安新区至少选定5家单位作为“数据铁笼”试点,根据《贵州省“数据铁笼”工程建设规范》,建设单位组织编制项目建设实施方案,各市(州)和贵安新区自行组织评审,对符合《贵州省“数据铁笼”工程建设规范》建设要求的方案报省大数据发展领导小组办公室。(责任单位:各市〔州〕和贵安新区建设单位)


4、2017年6月30日前,省大数据发展管理局组织专家进行咨询支持,针对已提交的实施方案进行评审,评选出20个“示范创建”项目。(责任单位:省大数据发展管理局、各建设单位)


(四)项目建设阶段


1、2017年8月30日前,制定完成《贵州省“数据铁笼”工程评价指标及方法》。(责任单位:省大数据发展管理局、省大数据产业发展中心)


2、2017年11月30日前,完成“数据铁笼”建设并进行试运行和准备年底“数据铁笼”成果观摩。(责任单位:省大数据发展管理局、各建设单位)


(五)验收总结阶段


1、2017年12月20日前,省大数据发展管理局组织专家对省直部门“数据铁笼”进行评审,各单位根据评审建议进行完善,确保在年底前全面验收完成。(责任单位:省大数据发展管理局、省直各建设单位)


2、2017年12月20日前,各市(州)和贵安新区自行组织验收,符合建设要求后报省大数据发展领导小组办公室备案。(责任单位:市〔州〕和贵安新区建设单位)


3、2017年12月31日前,省大数据发展管理局按照《贵州省“数据铁笼”工程评价指标及方法》对各建设单位的“数据铁笼”工程进行考核。(责任单位:省大数据发展管理局、各建设单位)


4、2017年12月31日前,各建设单位总结“数据铁笼”应用经验与问题,省大数据发展管理局完成全省“数据铁笼”实例汇编。(责任单位:省大数据发展管理局、各建设单位)


四、保障措施


(一)加强组织领导。省大数据发展领导小组牵头统筹全省“数据铁笼”工作,做好顶层设计,省大数据发展管理局提供技术指导和支撑,各单位主要负责同志亲自抓落实,分管负责同志担任项目建设第一责任人,统筹推进本单位“数据铁笼”建设,做好“数据铁笼”建设期间的日常调度等工作。一是要组建项目专班负责工作的具体执行;二是制定切实可行的工作计划和实施方案,明确各个关键工作完成节点;三是参照“数据铁笼”工程建设规范的内容依次开展工作,遇到问题及时与主管部门或省大数据发展管理局进行沟通,协调解决。


(二)加强沟通联动。要树立全省一盘棋的观念,各单位既要各领其责、分级实施,又要统一领导、联动推进。省大数据发展领导小组办公室要注意收集整理“数据铁笼”工程建设的理论知识和实践经验,定期或不定期组织各建设单位进行学习讨论,并在具体工作执行过程中对各建设单位进行指导和支持,使“数据铁笼”建设真正达到预期目标。


(三)严格监督检查。由于本项工作在业务、技术以及协调沟通等方面都具有一定的复杂性,具体工作任务涉及的信息化建设、数据共享等,原则上要以云上贵州系统平台、云上贵州数据共享交换平台为基础进行规划部署。加强工作过程监督检查,以保证工作任务的顺利完成。


(四)落实资金保障。各建设单位所需资金从本单位年度信息化建设资金中解决,确保建设资金的足额投入。省大数据发展管理局从大数据发展专项资金中安排一定的额度,以奖代补的形式,对列入示范创建的“数据铁笼”项目给予支持。


(五)责任追究机制。省大数据发展领导小组办公室根据实际情况,定期对未按时间节点完成工作的建设单位进行通报。对由省委省政府制定出台的有关“数据铁笼”工程建设的决策,对慢作为、不作为的建设单位并有具体线索的由纪检监察机关按职责进行问责,在“数据铁笼”工程建设中发现涉嫌违纪的具体线索,转交纪检监察部门处理。